1959-07-03 第32回国会 衆議院 社会労働委員会 第1号
できるだけたくさんの失業者を吸収しということであつて、能力が少いからそれはやめさせろというようなことはそこには一つも書いてないのです。そこを曲解して能力がどうだ、事業効果が少いから、生産性がどうだからということでそれを少くしようということ自体が緊急失対事業法の第一条違反なんだ、そう思いませんか、労働大臣。
できるだけたくさんの失業者を吸収しということであつて、能力が少いからそれはやめさせろというようなことはそこには一つも書いてないのです。そこを曲解して能力がどうだ、事業効果が少いから、生産性がどうだからということでそれを少くしようということ自体が緊急失対事業法の第一条違反なんだ、そう思いませんか、労働大臣。
そうすると、町村合併ができれば合併のできただけ能力がだんだん大きくなつて来る、今まで甲村というのが自分の地内で何町歩かの申請をしておつた、それが甲乙丙丁というような四つなり五つなりの町村が一緒になつてへ、まで甲の地内にあつた国有林の払下げを又改めて申請をしておるというような場合には、経営能力というか、そういうものが大きくなつて来たのであるから、今まではそんなに能力がないと見られておつても、合併によつて能力
併し私どもとしましては、ただ年代が古い、年式が古い、従つて能力は勿論新式機械に劣つていると、それだけの理由で直ちに陳腐化の扱いをする気持はございません。
これによつて能力がないにかかわらず、権利を保有して、苦しい中から何とか無理してやろうといたし出しますと、苦労するばかりで実績がちつとも上らない。やはり実力のあるところに集中して、それを政府であくまで援助し、航空機事業の発展をして行くということは、あらゆる意味で非常に大事じやないかと思います。
かような場合は国籍法の要求しております本国法によつて能力を有する旨の本国官憲の証明書等もむろんとる方法がないわけであります。かような場合におきましては、実際の取扱いというものは無国籍ということで承認した事例は相当数あります。中華民国の駐日代表団、ただいまは領事館でやつておりますが、華僑登録をした者につきましては、あらゆる意味におきましてこれは中華民国人として取扱わざるを得ない。
そういう点も考え合せまして、そうして今検討いたしておりますが、この能力の査定につきましては、従来から能力の査定委員会がございまして、その査定の基準によつて能力の査定を見ておるわけでごいます。
しかしながら、弱小市町村の自治警を廃止する必要があるから、この際市町村警察はむしろ全部廃止すべきであつて、能力があるからといつて、一部の都市警察を存置することは不適当であるという議論が行われておることは、まことに不可解と存ずるのでございます。
○鈴木（俊）政府委員 地方財政の状況が、各団体によつて能力に非常に差異がある、その結果これに対して調整をするということは、御指摘のごとく避けがたいことでございますが、今回の提案をいたしております予算に即応いたしまして策定いたしました地方財政計画におきましては、先般御説明申し上げましたごとく、いわゆる超過財源と申しますものの増加は、約十五億でございます。
この説明から見ますると、「教職員は、それぞれの職域において、国民育成の重責を分担し、それぞれの職域においてふさわしい知識技能の向上発展を要求される」ということは、一般職と教育職との相違を明示いたしましても、教職員間においては、それぞれの職域は國民育成の分担差であつて職域差ではなく、それぞれの職域における専門的知識技能はひとしく要求されるものであつて、職域における専門差であつて能力差であつてはならないことを
従つて、能力の点を一つ考えまして、次にはもう時間的にその晩に措置をいたしますだけの実力を持たなかつたということでございます。すでに申上げたように、一名の職員では足りませんので、その価の職員を動員するといたしましても、実際問題といたしまして時間的に無理がございます。
従つて能力も必ずしも十分であるとは考えておらぬのでありますけれども、とりあえずこの人員をもつて今御審議願つております予算の範囲内で最大限の、今申し上げましたような監察効果をあげよう、こういう構想でとりかかりました、従つて能力の点などにも十分でない点がありますから、そう応い範囲をやるということでなしに、むしろ非常に範囲を狭めて当面公共事業費と国からの補助金、そういうものに質点を置いて、今の能力で許す範囲
その政府が持つておる能力調査の台帳に従つて、能力本位で——多のフアクターは全然入れないで、能力一本で随意契約の基準を立てる、こういうことですか。それとも何かそのほか従来いろいろわけのわからぬフアクターが入つているようですが、そういうフアクターも何か考えておられるのか。もしおられるとすれば、その他のフアクターはどういうものであるか、それをひとつ伺つておきたい。
従つて能力査定があいまいであるということは、政府が今まででたらめをやつておつたということである。しかも過去の実績とおつしやいますけれども、過去の実績は何によつて生まれたかと申しますと、大部分のフアクターはこの能力査定である。今あなたがずさんだと言われるところの能力査定によつてできておる。
○高橋（衞）政府委員 弁護士の方で税理士の登録をなされた場合におきましても、一人の能力は、別に登録をせられたことによつて能力が増加するということはないのでございますから、従つてその人の所得がいかにあるかという算定をいたします際にも、そういうふうな、ただ税理士の登録をしたということのみをもつて、そこにつけ加えられるところの新たな所得があるというような考え方は、いたしたくないというふうに考えております。
にどの程度これに期待し得るかという点は、これは従来の経過から見てもそう大きな数量はむずかしかろうというように一応一般的には考えるのでありますけれども、具体的にこれの増強対策としましては、本年度までの見返資金の投資に関しましても、特にこの強粘結炭ということにつきましては、一つの重点を置きましてそれの北松炭の中の優秀なる炭鉱に対しましてできるだけの設備資金を投入するということによつて、機械化その他によつて能力
それから公務員制度の確立というようなこともでき上つて、能力的にも或いは財力的にも今よりはもう少し優れた団体になるということを想定して、事務の再配分を委員の諸先生の間では、お考えになつているようであります。勿論団体によつてはすぐにそういうふうに仕事に取りかかれる団体もあるのでありましようし、そうでない団体もあるのじやないかと思うのであります。
今日の税務官吏の数から言つて、また質から言つて、能力から言つて、今年度は納税者の数も相当少くなりますので、実情調査も相当飛躍して増加したいと思いますが、いかに努力をいたしましても四〇％以上にすることは非常に困難であります。従つてあとの方について更正決定を全然やらないで捨てておくということになれば、これは調査した方についても更正決定をする。従つてその点については十分説明申し上げることはできる。
これは私も当初におきましてはこれが一年乃至二年と経過年数を余計にすることが至当であるというふうに考えましたが、先程申上げましたように、大体現在この法案で規定しているような受験資格に対しましては、相当高度な試験を行うのでありますし、まああまり厳密に言つて能力者がありながらこれが受けられないというふうにするよりも、大体こんなところでいいじやないかと考えたわけであります。
なお三には、優良種畜の購入あつせんを行つて、能力的品種改良に努力し、飼料需給調整と牧野の確保をなし、高率利用をはかること、こういうことにねらいを持つてもらいたい。四には、各種畜の増産年度計画を樹立して、完全な貸與分布の増強を示唆するとともに、普及徹底をはかつてもらいたい。五には、登録事業面は本法案から除かれておりますが、爾今の処置については、附則において細大漏らさずこれをうたつております。
もちろん限度はありましようが、やはり学歴によつて能力というものが養われて来るということになりますと、能力によつて判定されるといいながら、実際にはその能力を裏づけるところの資産あるいは社会的地位、学歴というものが、大きなエレメントをなして来るだろうと思うのです。そうしますとやはり学校へ行ける資力のない人は、一生下積みでこの職階制のもとで苦しまなければいけないという結果になつて来ると思う。